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四川省落实中央环保督察反馈意见整改工作专报(2018年第52期 总第52期)-明升体育

信息来源:    发布时间:2018年10月10日 12时15分
  

四川着力构建环境保护长效机制

 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府环境保护决策部署,进一步推动中央第五环境保护督察组督察反馈意见和省环境保护督察发现问题整改落实,今年7月以来,四川省相继印发《四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见》《四川省自然保护区专项督察矿业权问题整改工作方案》等一系列文件,加快构建环境保护长效机制,全力打赢污染防治攻坚战,推动环境质量持续好转。

 

进一步加强规划环评审查

 

为全面加强规划环境影响评价工作,今年7月,四川省印发《四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见》(以下简称《意见》)。《意见》细化了分类管理,明确市(州)人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用有关规划以及区域、流域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明;市(州)人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当在该规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。专项规划中的指导性规划,应编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

《意见》规定了规范审查的程序,并分别对应由省环境保护行政主管部门、市(州)环境保护行政主管部门组织审查的规划进行了明确。《意见》指出,规划环境影响评价实施5年以上的产业园区应主动开展跟踪环境影响评价工作。《意见》还从优化产业发展、提高审查质效、强化质量监督、加强部门协同、完善会商机制等方面进行了规定。

 

推进自然保护区矿业权问题整改

 

自然保护区矿业权问题整改是中央和省级环保督察的重点。今年8月,四川省自然保护区矿业权整改工作领导小组办公室印发《四川省自然保护区专项督察矿业权问题整改工作方案》(以下简称《方案》),要求中央环保督察反馈的自然保护区内的334宗矿业权,按照停止勘查开采、封闭井硐、拆除设施、恢复植被标准,于20191231日之前全面完成整改工作。

《方案》规定了整改工作的责任主体、退出范围、整改时限,明确了334宗矿业权整改的三类方式,各地要按照“一矿一策”要求逐矿完善整改方案,建立完善辖区内《涉自然保护区矿业权整改台账》,坚持全省矿业权整改月报和通报工作制度,全程跟踪推进,紧盯问题整改,确保所有问题整改到位。

 

大气、水、土壤污染防治考核将“评分”

 

今年8月以来,四川省相继印发大气、水、土壤污染防治评估考核规定,将对相关工作进行“评分”,强化监督考核,推动环境质量持续提升。

今年8月,环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化委等13个省级部门联合印发《土壤污染防治行动计划四川省工作方案实施情况评估考核规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》适用于对各市(州)人民政府2018年至2020年土壤污染防治工作完成情况的年度评估和终期考核。评估考核内容包括土壤污染防治目标完成情况和土壤污染防治重点工作完成情况。对未通过年度评估或终期考核的市(州),要提出限期整改的意见,整改完成前,暂停审批有关地区土壤环境重点监管行业企业建设项目(民生项目与节能减排项目除外)环境影响评价文件;整改不到位的,要约谈有关市(州)人民政府主要负责人。对未通过终期考核的市(州),由省人民政府领导同志约谈有关市(州)人民政府主要负责人。《规定》还对评估考核步骤、指标等进行了明确。

今年8月,环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化委等11个省级部门联合印发《四川省水污染防治行动计划实施情况考核规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确,自2017年至2020年,逐年对上年度各地《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》和《四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知》实施情况进行年度考核,考核各市(州)人民政府水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况;2021年对2020年度进行终期考核,仅考核水环境质量目标完成情况。对未通过年度考核的地区,由环境保护厅约谈市(州)人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促,并暂停审批该地区有关责任县(市、区)新增排放重点水污染物的建设项目(民生项目与节能减排项目除外)环境影响评价文件;整改期满后仍达不到要求的,相关部门取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号。对未通过2020年考核的地区,除暂停审批该地区所有新增排放重点水污染物的建设项目(民生项目与节能减排项目除外)环境影响评价外,要加大问责力度,必要时由省政府领导同志约谈市(州)人民政府主要负责人。

今年9月,四川省人民政府办公厅印发《四川省大气污染防治考核暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》适用于对各市(州)人民政府大气污染防治工作的年度考核,考核指标包括大气污染防治约束性指标、大气污染防治重点任务完成情况。根据《办法》,市(州)人民政府对本行政区域大气环境质量负责,按照考核要求进行自查,每年年初将上年度自查报告送省环境保护行政主管部门。考核工作由省环境保护行政主管部门会同省直有关部门负责,考核结果将作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对年度考核不合格的市(州),由省政府委托省环境保护行政主管部门会同省直有关部门,约谈市(州)政府及相关部门负责人。对连续两年考核不合格的市(州),可以暂停该地区有关责任城市新增大气污染物排放建设项目(民生、环保基础设施和节能减排项目除外)的环境影响评价文件审批。